??市长 孙付春

各位代表：

??现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

??一、2025年和“十四五”时期工作回顾

??2025年是本溪发展进程中具有重要历史性、里程碑意义的一年。习近平总书记亲临本溪考察，充分彰显了对本溪人民的关怀厚爱和对本溪振兴的期望重托，极大提振了全市上下奋进新征程、建功新时代的信心决心与昂扬斗志，为本溪全面振兴注入了强大动力。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，聚焦产业发展、城市建设、社会治理三大领域，以“1+10”赛道为总路径，攻坚克难、主动作为，推动本溪振兴发展取得了新进展、新成效。

??预计，地区生产总值增长4%；规上工业增加值增长5.5%；一般公共预算收入增长9.5%；社会消费品零售总额与上年持平；城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。主要做了以下工作：

??（一）聚精会神抓发展，经济综合实力稳步增强

??实体经济巩固壮大。加快传统产业优化升级，在更高站位、更深层次、更宽领域深化“双本”融合，本钢汽车钢等高端产品占比提高到42.76%，本钢板材获评国家卓越级智能工厂。龙新矿业获评国家级5G工厂，天士力东北现代中药等8家企业获评省级数字化车间、先进级智能工厂。花红沟铁矿探矿权出让23.55亿元，创省同类探矿权出让价格最高纪录。再生钢加工配送量增长162%、产值增长172%。地方规上工业增加值连续35个月实现两位数增长。加快战略性新兴产业和未来产业培育壮大，生物医药实现重大创新突破，上药北方药业1.1类创新药SPH3127原料药获批上市。总投资2亿元的红球生物全智能生产基地、总投资8000万元的华润三药产业化基地加快建设。推动出台人参中药饮片省级炮制规范，林下山参中药饮片实现临床应用突破并纳入医保支付范围。抢抓机遇培育低空经济，无距科技无人机巡灭火一体化装备项目投产，文荟、华航、双翼等无人机培训学校落地运营。加快发展数字经济，引进浪潮集团，合资成立溪望云科技有限公司，成品油数字化管理平台等数字项目建成运行。加快推进文体旅融合发展，成功举办枫叶节、啤酒节及310场群众喜闻乐见的文体活动，本溪清帆足球队斩获“辽超”亚军。创新构建“无条件有温度，无差别有原则”高效旅游投诉联动机制，本溪跻身全国赏秋目的地热度前十。开通“五女山号”旅游列车，望春山等275家民宿投入运营，溪水楼获评国家甲级民宿。全年累计接待游客增长24%、旅游综合收入增长28%。加快发展现代农业，粮食总产量6.6亿斤，本溪县、桓仁县农产品加工集聚区主营业务收入分别增长11%、13%，辽宁华裕孵化中心项目实现当年开工建成、当年满产达效，“桓仁山参”登陆央视，本溪辽五味等4个特色农产品被认定为国家地理标志产品，桓仁草莓入选全国名特优新农产品名录，龙宝参茸人参粉、五女山冰酒获评“辽宁优品”。

??发展动能持续增强。纵深推进重点领域改革，经开区“三比一提升”做法获全省推广，考核位次整体前移，观音阁经开区跻身全省前30位。优化国有经济布局，38家市属一级企业整合为10家。市以下财政体制改革落地见效。不断深化科技创新，上药北方药业入选首批工信部重点培育中试平台名单。辽宁医药新型工业化院挂牌成立，化学原料药制药安全评估平台建成运行，填补省相关技术服务空白。设立首支市场化产业引导基金，建成科技金融服务驿站，高新区入选省科技信贷风险补偿试点。新增注册科技型企业85家，雏鹰、瞪羚企业17家。全市累计登记技术合同230项，实现成交额19.5亿元。引进高层次、急需紧缺人才100名，本钢、天安生物备案设立博士后科研工作站。加速推进项目建设，全市607个重点项目全部按期开复工，本桓高速提前一年建成通车，福耀玻璃第三条生产线点火试运行，龙山泉啤酒40万千升一期等214个项目竣工投产，玉晶玻璃“一窑三线”、金桥焊材等122个重点技改项目顺利推进，山河智能新能源矿用宽体车生产基地等136个项目实现签约。盘活用好闲置资源资产，原本溪新城药业博物馆盘活案例入选省典型经验。精准对接国家、省支持政策，累计争取超长期国债、中央预算内投资、专项债券等各类资金28.9亿元。加力扩围提振消费，大力实施消费品以旧换新，发放各类消费补贴1.7亿元，开展各类促消费活动415场，拉动消费18亿元。龙山泉啤酒、益仁堂健康药业被认定为“辽宁老字号”。以康养旅居撬动银发经济发展，成立银发经济产业园，4家机构入选全省旅居康养基地。稳步拓展开放合作，加速推动“溪品”出境，晟麦实业、宽腾医疗等企业海外业务不断扩大，11家企业完成跨境电商备案，泰丰电气获得国际电工委员会和欧盟双重认证。扎实开展对口援疆、泰本合作，实施合作项目23个。

??营商环境提档升级。树牢“五个一切皆可办”理念，全力打造“溪心办”政务服务体系，1964项业务完成流程再造，1437项事项实现全市通办、市县联办，64项“高效办成一件事”场景上线运行，42类证明、199个高频应用场景“免提交”，企业和百姓办事便利度大幅提升，无证明城市建设取得阶段性成果。持续优化12345政务服务热线运行机制，对“不满意、重复投诉、超期未结”三类群众诉求提级办理，应该办的办到位，不能办的说到位，争取老百姓的理解、支持和信任，群众诉求平均办理时限全省最短、群众满意度全省最高、综合质效全省第一。创新“便企110”护企警务新模式，规范行政执法行为，涉企检查事项清减45%，我市综合信用指数排名进入全国地级市前列、领跑全省。

??（二）用心用情暖民心，人民群众获得感持续提升

??城乡环境焕然一新。改造老旧小区13个。实施31条主次干路“三清三修三提升”整治，改造平山路等9条城市道路，建成口袋公园10处，完成凤凰山等3个城市公园提升工程。维修改造“四好农村路”185.9公里，建设和美乡镇、和美村屯、和美庭院135个，创建省级美丽宜居村26个。扎实开展河流总氮、建筑垃圾综合治理。大力整治碎石行业违法违规经营乱象，取缔清场66家、整改39家。全面完成58项生态环保督察反馈问题整改。空气优良天数、水质指数保持全省前列。我市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单。

??城市韧性不断增强。精细化开展街道、楼宇、小区城市体检工作，高标准编制城市更新规划。更新改造供热、燃气、供水、排水老旧管网625公里。对全市782处隐患边坡挡墙实施“一墙一档”“一墙一策”分类管理，71处一类隐患挡墙全部修复。实施主城区3个电力弃管小区供电设施示范性改造，逐步保障百姓用电安全、解决用电烦恼。持续改善停车难问题，新建停车场25处，增加停车泊位1453个。

??民生保障坚实有力。城镇新增就业1万人，帮扶失业人员实现再就业1.8万人。取消居民医保生育住院起付标准，提高困难群众救助标准，实现分类精准救助，各项社会保险待遇按时足额发放。完成27所寄宿制学校、13所农村偏远薄弱学校维修改造工程。加强18个乡镇卫生院和233个村卫生室建设，辽东心脑血管疾病区域医疗中心、市中医院中医特色重点医院整体完工。建成乡镇、街道养老服务综合体36个。10项民生实事年度任务全部完成。

??各位代表，民之所盼，政之所向。一年来，我们坚持与全体市民心手相牵、同频共振，在本溪湖工业遗产群这个承载几代本溪人奋斗历程的地方，精心策划举办本溪“枫YEAH”城市音乐节，两天时间，2万余名观众共赴视听盛宴，全网曝光量突破5亿次、好评率超98%，当无人机表演绽放在“中国第一铁”的上空，当荡气回肠的歌曲《本溪》旋律响起，现场的许多本溪人都流下了激动的泪水，这座光荣城市的记忆与基因被唤醒，振兴本溪的信念在全城激荡共鸣。我们坚持对突出问题重拳出击、从严整治，“零容忍”整改校园餐管理问题，立案76人，党纪政务处分65人，严格实行“五个一律”“五个退出”，建成数字化监管平台，实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，家长满意度提升至96%，守护了孩子们“舌尖上的安全”；大力开展殡葬领域专项整治，刑事立案38起、打处30人，党纪政务处分46人，取消非必要收费45项，调整收费标准26项，平均费用降幅28.8%，守牢了殡葬服务的公益底线；铁腕整治农民工欠薪问题，建成欠薪智慧监管平台，处置办结欠薪问题972件，为8097人依法追回工资1.37亿元，守住了每一名劳动者的辛苦付出和劳动尊严。我们坚持将百姓关切放在心上、抓在手上，将老旧小区物业管理列入头号为民实事，112个小区居民有了自己的“新管家”；建成30个社区食堂，覆盖主城区所有街道，力求让更多老年人在家门口就能享受到安全温暖的饮食；改造升级小华山、转山、紫金露天农贸市场，有效解决“脏乱差”问题，让百姓的“菜篮子”拎出幸福感；取消供热设施运行基础费，本溪“蹭热费”退出历史舞台；拆除高峪“小白楼”，维修改造南兴路，困扰当地居民多年的“心病”得到根治；更新改造1.6万盏路灯，让每一条夜晚回家的路更加明亮。百姓的“小事”就是政府的“大事”。我们就是要一年接着一年干，一件接着一件办，更接地气地做好民生工作，努力把本溪建设成为更有“温度”的人民城市。

??（三）久久为功抓安全，社会和谐稳定根基更牢

??安全生产治理有力有效。深入开展消防、安全生产百日集中整治行动，排查整改一般隐患7万余项、重大隐患466项，未发生较大及以上安全生产事故。在全省率先创建无人机协同巡灭火系统，护林防火应急保障能力持续提升。严格落实防汛“五级包保”责任，创新制定“128422”转移避险工作机制，形成“预警—转移—返回”闭环管理，成功应对10轮强降雨过程，累计转移避险2.72万人次，实现平稳度汛。

??风险防范化解稳妥有序。严格落实“一揽子”化债方案，地方政府债务风险有效缓释化解，融资平台撤并整合压降97.6%。坚决防范打击非法金融活动，非法集资发案下降43%。本溪银行改革化险任务有序推进。提前超额完成政府拖欠企业账款年度清理偿还任务。

??平安本溪建设深入推进。大力开展“平安护航”专项行动，命案现案即发即破，全市刑事发案、治安受案分别下降12.1％、13.5％。全面推进信访工作法治化，全力化解信访积案，社会大局保持平安稳定。

??一年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实扛起主体责任，以党的政治建设为统领，抓紧抓实政府系统全面从严治党各项工作。从严开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，县区政府主要负责同志参加的市政府会议同比减少62.5%，制发文件数量下降32.9%，督查事项压减37.5%。持续落实“过紧日子”要求，年初预算压减一般性支出10%。全力推进法治政府建设，清理规范地方性法规和政府规章12件，自觉主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办复人大代表建议229件、政协提案215件，办结率100%。加快数字政府建设，启动上线协同办公系统，公文流转效率提升60%，平均办件时间缩短2天。同时，深化府院、府检联动，政府治理法治化、规范化水平持续提升。

??各位代表，经过2025年奋力攻坚和“十四五”时期的不懈努力，本溪经济社会发展取得新的历史性成就。一是高质量发展迈出了新步伐。地区生产总值年均增长4.3%，突破千亿大关；一般公共预算收入年均增长7.5%，迈上百亿台阶；规上工业企业数量增长41.6%，规上工业增加值年均增长2.6%；限上主体数量增长146%，社会消费品零售总额年均增长1.6%，货物进出口总额超千亿元。二是改革创新释放了新活力。市属国资国企持续优化整合，资产总额累计增加357.7亿元。科技创新能力不断增强，高新技术企业达129家，累计登记技术合同910项、成交额73.2亿元，年均增长10%以上。全市经营主体总数增长28.8%。三是城乡环境得到了新改善。生态环境质量持续优化，全市空气、水环境质量保持全省前列，成功创建国家生态文明建设示范区。城乡基础设施加快更新，累计改造老旧小区277个，升级改造城市道路30条。四是群众获得感实现了新提升。全面打赢疫情防控总体战、阻击战。城乡低保、特困救助标准大幅提高，城乡居民人均可支配收入稳步增长。教育、文化、卫生、体育、养老等公共服务体系更加完善。人均预期寿命提高至81.95岁。

??同时，军民融合、国防动员、退役军人服务保障等工作扎实开展，荣获全国双拥模范城“十连冠”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全国民族团结进步示范市创建工作深入推进。工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、侨联、残联、红十字会、法学会、对外友协、老龄委、慈善总会、关工委发挥重要作用。审计监督、统计监督作用不断强化。仲裁、邮政、新闻出版、广播电视、宗教、气象、防震减灾等工作取得新进步。

??各位代表！“十四五”时期，我们历经艰难险阻，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是188博金宝app_188博金宝体育@、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民拼搏奋进、担当实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及各界人士，向驻溪中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

??同时，我们也清醒认识到，我市振兴发展还存在不少困难和问题。“十四五”规划确定的38项指标中，有8项未达预期。此外，有效投资不足，缺乏项目支撑，创新能力不强，动能转换不快，营商环境有待优化，实体经济还面临不少难题；风险防控能力有待提升，收支矛盾突出，生态环保、安全生产等领域仍然存在薄弱环节；教育、卫生、养老等民生工作还存在短板弱项，群众还有不少烦心事亟待解决；政府治理效能有待增强，少数部门和地方还存在执行不力、落实不到位现象，“四风”问题依然存在，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

??二、“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排

??“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是辽宁加快实现新时代全面振兴承前启后的关键时期，也是本溪深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，积极践行勇于争先、谱写新篇新的时代使命，全面推动高质量发展的关键时期。按照党的二十届四中全会部署，落实188博金宝app_188博金宝体育@、市委规划建议精神，市政府制定了《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提请大会审议。

??《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是：立足矿产、生态、文化三类资源，深入实施生态立市、工业强市、文旅兴市发展战略，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快资源型城市经济社会发展全面绿色转型。到2030年，全市经济实力显著增强，城市功能品质大幅提升，社会治理现代化水平全面提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，绘就产业兴旺、创新活跃、文化兴盛、城乡融合、生态优美、生活幸福的振兴发展新画卷，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

??《纲要》提出经济社会发展的主要任务：高质量发展取得显著成效。经济增长量质齐升、经济发展速度高于全省平均水平，构建具有本溪特色优势的现代化产业体系取得明显进展。科技创新引领作用全面增强。支持全面创新的体制机制不断健全，教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发投入强度大幅提高。进一步全面深化改革开放取得重要突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，营商环境实现根本好转，法治本溪建设达到更高水平。社会文明程度大幅提升。文化自信更加坚定，文化创新创造活力充分激发，群众精神文化生活更加丰富多彩，文化强市建设取得显著成效。人民生活品质不断提高。实现更高质量更加充分就业，多层次社会保障体系更加健全，教育资源配置更加均衡，城市功能品质和基本公共服务均等化水平明显提升。美丽本溪建设取得更大进展。生态安全屏障进一步筑牢，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。治理效能得到全面提升。社会治理水平明显提高，财税、金融、房地产等重点领域风险隐患得到妥善防范化解，本质安全水平持续提升，更高水平平安本溪建设扎实推进。

??2026年是“十五五”开局之年。开局关乎全局，起跑决定全程。我们必须坚定“干”字当头的信心决心，保持“开局即决战”的奋斗姿态，真抓实干，聚力攻坚，全力以赴抓好各项工作。

??今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，落实188博金宝app_188博金宝体育@、省政府和市委部署，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

??全市主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%左右，规上工业增加值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长2%左右，居民收入增长和经济增长基本同步。

??围绕实现全年目标，重点抓好以下七方面工作：

??（一）扩大有效需求，稳定经济增长

??推动消费潜力释放。深入实施提振消费专项行动，落实好城乡居民增收计划，开展各类促消费活动450场以上，稳定住房、汽车、家电、餐饮等传统消费，培育电商直播、即时零售等新型消费。聚焦居民消费升级，强化改善型服务供给，积极扩大健康、托幼、家政等服务消费，持续打造“一刻钟便民生活圈”，全力挖潜消费增量。加快建设银发经济产业园，培育行业龙头企业，深化沈阳都市圈旅居养老交流合作。推动全季酒店、雅致酒店等项目投入运营，加快改造升级生鲜超市和农贸市场，招引知名零售企业入驻，不断丰富消费新场景。

??推动投资企稳回升。坚持“项目为王”，加快推进溪田铁路城市段外迁、花红沟铁矿、思山岭铁矿二期等项目前期工作；山河智能新能源矿用宽体车生产基地、本溪数算中心等项目开工建设；太子河、大雅河抽水蓄能电站，徐家堡铁矿和本庄高速等项目加快建设；福耀玻璃第三条生产线、龙山泉啤酒40万千升二期等项目投产达效。坚持投资于物和投资于人紧密结合，紧盯中央资金政策导向，围绕“两重”、产业升级、城市更新、生态环保、民生改善等领域，谋划包装一批具有全局性、基础性、引领性的高质量项目，实现储备项目数量和计划投资额度双提升。

??推动开放不断深化。围绕8个产业集群、16条产业链，绘制延链补链强链图谱，以商招商、以链引商、靶向选商。加强央企对接，充分发挥生态、矿产等资源优势，加快推动矿产开发、文旅融合等领域务实合作，吸引更多央企及其子公司来溪投资布局。深度融入和服务沈阳都市圈建设，推动规划政策协调、产业创新协作、共享共建文旅消费圈、品质生活圈。深化对口援疆、泰本合作。推动外贸新模式新业态发展，支持和引导企业大力发展跨境电商，加速“跨境电商+海外仓”“跨境电商+产业带”建设，推进更多企业“拼船出海”、更多特色产品远销海外。

??（二）加快产业升级，筑牢坚实支撑

??狠抓传统产业提质增效。持续深化“双本”融合，夯实本溪钢铁产业基础，支持本钢优化产品结构，提升冷轧板、汽车板等高附加值产品份额。常态化开展铁精粉、废钢、辅料、备品备件等产需对接，提高本钢本地配套率。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，大力发展高端铸造和表面处理产业，重点推进钢铁全产业链先进制造业基地建设。大力发展循环经济，延伸再生金属产业链条，打造区域性加工基地，全力推动废钢期货交割落地实施。深入实施制造业智改数转三年行动计划，打造省级以上先进级智能工厂6家以上。

??狠抓中国药都建设提速。发展壮大生物医药产业集群，推进得康药业研产基地、长生生物二期等重点产业项目投入运行，拓领博泰新药等项目签约落地，尚贤医疗内镜机器人、修正药业米诺地尔搽剂、药大雷允上大健康食品等产品投产上市。加快绿色原料药产业园建设，推动北峰药业等企业进驻。深化与沈阳生物医药产业协同合作，用好“飞地孵化”机制，共建生物医药科技走廊。加大绿地缤纷荟等城市商业体招商进度，加快产城融合发展。

??狠抓文旅体商深度融合。强化景区梯度培育和质量提升，积极申创国家级高质量户外运动目的地，加快推进花溪沐创建国家级旅游度假区，启动关门山创建5A级景区工作，推进本溪水洞、小市一庄、温泉寺等景区联动发展，持续提升“本溪文旅”影响力与核心竞争力。统筹办好枫叶节等特色活动，高质量承办辽宁省第十一届少数民族传统体育运动会。积极推动文旅产业与影视传播、体育赛事、康养休闲、现代农业深度融合。深入挖掘红色、历史、地质、民族、工业、中医文化内涵，升级设计研学旅行、银发康养、自驾探险等四季精品旅游线路，优化旅游产品供给。大力整治旅游市场秩序，全面提升景区、住宿、餐饮、交通等行业服务意识和服务水平。

??狠抓新兴产业培育壮大。拓展低空应用场景，提升“低空+应急”能力，探索“低空+治理”模式，推进无距特种装备生产孵化基地建设，培育壮大巡灭火一体化无人机、消防灭火弹等低空应急装备制造产业。积极发展数字经济，健全数字经济发展推进机制，深入实施“人工智能+”行动，支持溪望云科技等企业加快发展，推动数字经济产业规模提升。

??（三）深化改革创新，激发内生动力

??全力打造优质营商环境。对标苏沪先进地区，持续优化政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，强化数智赋能，深入开展领导干部联系企业全流程、全周期跟踪服务，坚决整治破坏营商环境问题，努力以“政府所能”精准匹配“企业所需”。升级“无证明城市”2.0版，推进政务服务“窗口办”“线上办”深度融合，“一次办”“并联办”“无证明办”高效运转，拓展“一次不用跑、送证上门”服务范围，实现简单事项立等可取、一站办结，让“办事不求人”成为新常态。落实民营经济促进法，依法保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，支持民营企业参与交通、能源、水利等重大项目建设，激发民间投资活力。关心关爱企业和企业家，细化服务举措，支持企业家以恒心办恒业，扎根本溪、深耕本溪。

??全力实施重点领域改革。加速推进经开区改革，完善“管委会+公司”运营模式，创新干部人事制度、薪酬管理机制，有序推进整合优化，提升市场化运营水平。实施新一轮国企改革三年行动，进一步压缩管理层级、减少企业户数，推动国有资本、资源向主业企业、优势企业集中，实现竞争类市属国有企业营业收入、利润总额均增长10%以上，闲置资产盘活率达到20%以上。推进零基预算改革，提高财政资金效率。

??全力强化科技创新驱动。突出企业创新主体地位，深挖驻溪高校科研资源，积极打造一批国家级、省级科技创新平台。推进概念验证中心、大学科技园等创新载体建设，启动实施人参全产业链提质增效和关键技术研发与产业化项目。建成科技成果转化信息服务平台，强化精准供需对接，实现科技成果本地转化10项以上。鼓励金融机构开发知识产权质押、成果转化贷款等产品，激发产业引导基金、科技信贷风险补偿资金等载体作用，构建覆盖企业全生命周期科技金融生态。发布《本溪市企业创新积分制管理办法》，构建“创新能力积分+诚信评价等级”管理体系。落实“本溪英才计划”，一体推进教育科技人才发展。

??（四）统筹城乡建设，提升功能品质

??用心用力城市更新。有序实施城市基础设施生命线工程，持续开展城市体检，加大隐患边坡挡墙整治力度，推进23个电力弃管小区设施更新，改造各类老旧管网230公里，加快高层住宅“瓶改管”工程，让城市韧性更加稳固。积极开展城市功能品质提升工程，开工建设千金岭隧道改扩建、卧龙互通立交桥等交通工程，维修改造环山路等10条道路，推进望溪公园、月牙岭及8处“金角银边”提升工程建设；完善城区雨污分流体系，加快建设太子河南北岸管网，围绕太子河景观带打造城市靓丽风景线；加快“好房子”建设，推进停缓建项目复工，盘活城市闲置用地用房、低效园区楼宇等空间资源，实施80个非物业小区专业化管理；实施“破围拆挡”专项行动，持续开展乱搭乱建、广告牌匾等专项执法，让城市更通透明亮、干净有序。持续推进城市IP提档工程，立足工业文明与山水特色，以本溪湖工业遗产群保护开发、历史文化街区改造为重点，讲好本溪故事，全面提升城市吸引力与竞争力，让“有特色、有色彩”的城市形象更加鲜明。

??加力乡村全面振兴。扛牢粮食安全责任，加大耕地保护力度，稳定粮食产能。加快建设辽东绿色经济先行区，大力发展县域经济，做优做强特色农业，扩大中药材、优质米、山野菜、冷水鱼等产业规模，持续壮大农产品加工集聚区规模，实现主营业务收入增长10%以上。开展农村环境净化整治，维修改造“四好农村路”149.7公里，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

??筑牢生态安全屏障。巩固中央、省级环保督察整改成效，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施空气质量持续提升行动，加大重点区域大气综合治理力度，持续改善空气环境质量；认真落实河湖长制，加强水源地风险隐患排查，做好总氮治理与管控，大力推进美丽幸福河湖等工程建设；实施土壤污染源头防控行动，持续加强建筑垃圾处置监管，推进固体废物源头减量和资源化利用。推深做实林长制，应用林长制智慧管理平台，提升森林资源监管技术手段，完成森林抚育7.5万亩。抢抓国家生态产品价值实现机制试点机遇，加快林业碳汇开发、碳汇交易，积极建设零碳工厂、零碳园区，实现生态产品价值有效转换。

??（五）兜牢民生底线，增进百姓福祉

??健全完善社会保障体系。坚持就业优先，新增城镇就业1万人以上，失业人员再就业1.5万人以上，城镇零就业家庭持续保持动态清零。加强低收入人口动态监测，按时足额发放各项社会救助待遇。大力开展养老机构服务质量提升行动，持续实施公办养老机构改造提升项目，提高护理型床位占比。进一步加强、完善农村和社区食堂建设，实现从有到优加速转变。

??打造普惠优质公共服务。全年开展各类群众性文体活动300场以上。举办校园“三大球”联赛及“青苗杯”田径素质赛。加强师德师风建设，规范办学行为，提升教学质量，推动桓仁县、溪湖区义务教育优质均衡发展通过省级验收，优化教育资源布局，完成市二高中整体搬迁。加强婴幼儿全周期保健服务，降低生育养育成本。推进紧密型医疗集团和县域医共体建设，提升基层医疗机构服务能力。持续深化医保支付方式改革，落实新版药品目录和谈判药品政策，推进新一轮药品耗材集采结果落地。

??今年，我们还将集中力量办成一批群众可感可及的实事（见附件）。

??（六）筑牢安全防线，维护社会稳定

??做实安全生产工作。推进治本攻坚“八大行动”走深走实，聚焦危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、文旅、校园等重点行业领域，动态掌握重大事故隐患底数，推动重大事故隐患系统治理。扎实推进非煤矿山安全风险评估和综合整治、化工老旧装置淘汰退出和更新改造，统筹做好防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，全面提升本质安全水平。

??防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，强化隐性债务动态监控，“一债一策”化解存量政府债务。加强金融风险监测预警，严厉查处非法集资、金融诈骗等非法行为，全面提升预警、防范和管控水平，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

??维护社会和谐稳定。加快智慧公安建设，持续提升“情指行”一体化运行效能，加快推进基础管控中心建设，提升预测预警预防能力。持续深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理和突出矛盾化解，将问题解决在基层。

??同时，全力做好第四次全国农业普查工作，支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务、人防、审计、统计、仲裁、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、外事、侨务等各项工作。

??（七）加强自身建设，锻造过硬队伍

??面对时代之变、发展之需、群众之盼，全市政府系统将永葆感恩之心、激扬进取之志，建设人民满意的服务型政府。

??以更高站位把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续巩固拓展学习教育成果，做到“五个进一步到位”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署及省、市工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

??以更严标准规范权力运行。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，加强行政执法协调监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行。全力推动中央巡视辽宁反馈意见整改落实落地。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，依法接受人大监督、主动接受政协监督，让权力在阳光下运行。

??以更高效能狠抓工作落实。保持战略定力、工作韧性，不翻烧饼、不放空炮，把心放在工作上、把工作放在心上，坚决向形式主义、官僚主义亮剑，以政府的“效率指数”提升群众的“幸福指数”。

??以更暖举措践行为民宗旨。站稳群众立场，坚持有解思维，积极回应多层次多样化民生需求，努力解决百姓的烦心事，守护最美“人间烟火”，点亮最暖“万家灯火”，让本溪人的日子更加红红火火。

??各位代表，本溪是一座充满光荣与梦想的城市，过去是、现在是、将来也一定是！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在188博金宝app_188博金宝体育@、市委的坚强领导下，凭实干续写光荣，以奋斗成就梦想，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化本溪篇章。

??附件

??2026年民生实事清单

??一是实施城市基础设施生命线工程，维修改造100处边坡挡墙，推进23个电力弃管小区用电设施更新改造，让居民生活更安全、更放心。

??二是深化物业服务质量提升行动，为80个老旧小区引入专业物业管理服务，持续提升物业服务质效。为符合条件的老旧小区高层住宅加装电梯，让居民出行更便捷，幸福生活“一键直达”。

??三是开展破围拆挡专项行动，打造通透城市空间，盘活平山区南一小学、溪湖区第三中学等闲置校园操场资源，改造成为便民停车场，增加停车泊位，改善群众停车难问题。

??四是推进市政道路优化改造工程，对环山路等10条市政道路进行升级改造，修复严重破损路面，打通交通“断头路”，畅通城市微循环，全面提升道路通行能力。

??五是启动中小学（幼儿园）提质升级项目，加快教育高速网络建设、更新智慧教育设施设备、推进校园食堂、校舍等基础设施改造修缮，全面改善基础教育阶段学校办学条件。

??六是扩大医疗机构检查检验结果互认范围，互认项目达350项以上，持续规范医疗检查行为，提高医疗服务效率，减轻患者就医负担，改善群众就医体验。

??七是扩大社区食堂覆盖范围，完善准入退出机制，实现标准化、规范化运营。加大中度以上失能老年人养老服务消费补贴力度，让老年人老有所养。

??八是实施“金角银边”生态惠民工程，改造提升公共空间5万平方米以上，开展公共卫生间建设改造专项行动，提升居民生活便利水平。

??九是打造“快递驿站+便民服务”融合模式，建设10个集快递收发、便民服务于一体的示范性“社区便民服务中心”，并逐步推广，实现所有社区全覆盖。

??十是实施平山区西泊子市场、溪湖区彩北露天市场升级改造工程，为市民提供干净有序的购物环境。